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湖北省、浙江省土地整治实施模式创新调研报告.docx

湖北省、浙江省土地整治实施模式创新调研报告.docx
内容要点:
湖北省、浙江省土地整治实施模式创新调研报告,湖北省、浙江省土地整治实施模式创新调研报告近 年 来 , 国 土 资 源 部 大 力 倡 导 创 新 土 地 整治 实 施 模 式 , 鼓 励 农 村 集 体 经 济 组 织 和 农 民 依据 土 地 整 治 规 划 开 展 土 地 整 治 , 一 些 地 方 相 继进 行 了 大 量 探 索 。 为 深 入 了 解 各 地 在 土 地 整 治实 施 模 式 创 新 方 面 的 做 法 和 成 效 , 以 更 好 总 结经 验 并 加 以 推 广 , 5 月 23 日 至 27 日 部 土 地 整治 中 心 调 研 组 对 湖 北 、 浙 江 两 省 土 地 整 治 实 施模 式 创 新 情 况 进 行 了 深 入 调 研 。一 、 两 省 的 探 索 与 实 践近 年 来 , 湖 北 、 浙 江 两 省 结 合 地 方 实 际 ,在 创 新 土 地 整 治 实 施 模 式 方 面 进 行 了 积 极 探 索 ,特 别 是 在 实 施 主 体 、 管 理 程 序 、 资 金 筹 措 和 关键 环 节 等 方 面 进 行 了 改 革 尝 试 。( 一 ) 创 新 实 施 主 体 。 2012 年 前 , 湖 北 天门 等 一 些 地 方 国 土 部 门 就 与 项 目 所 在 地 乡 镇 签订 委 托 代 建 协 议 , 乡 镇 政 府 成 为 项 目 实 施 主 体 ;2013 年 12 月 ,湖 北 发 布 《 省 国 土 厅 关 于 开 展 土地 整 治 项 目 农 业 龙 头 企 业 和 农 民 专 业 合 作 社 自建 工 作 试 点 的 通 知 》 , 明 确 市 州 以 上 政 府 及 相关 部 门 认 定 的 龙 头 企 业 和 合 作 社 是 相 关 试 点 中土 地 整 治 项 目 的 实 施 主 体 ; 2014 年 5 月 ,湖 北出 台 《 省 国 土 厅 关 于 开 展 土 地 整 治 工 程 农 民 自建 以 奖 代 补 试 点 工 作 试 点 的 通 知 》 , 明 确 乡 镇政 府 是 相 关 试 点 中 土 地 整 治 项 目 的 实 施 主 体 ,农 村 集 体 经 济 组 织 是 作 为 奖 补 对 象 的 建 设 主 体 。浙 江 近 年 来 逐 步 形 成 “农 民 知 情 、 农 村 集 体 经济 组 织 申 报 、 乡 镇 政 府 实 施 、 国 土 部 门 牵 头 、多 部 门 联 动 、 县 级 政 府 考 核 ”的 土 地 整 治 工 作总 体 格 局 , 同 时 鼓 励 企 事 业 单 位 和 社 会 团 体 积极 参 与 。 2012 年 杭 州 出 台 《 关 于 印 发 的通 知 》 , 鼓 励 各 类 农 业 经 营 主 体 参 与 或 承 担 土地 整 治 项 目 实 施 。( 二 ) 优 化 管 理 程 序 。 2014 年 4 月 , 湖北 国 土 厅 下 发 《 关 于 下 放 土 地 整 治 项 目 三 项 审批 权 有 关 事 项 的 通 知 》 , 将 省 投 项 目 立 项 审 批权 和 规 划 设 计 变 更 审 批 权 下 放 至 市 州 国 土 局 ,并 在 6 市 试 点 将 省 投 项 目 竣 工 验 收 权 下 放 至 所在 市 国 土 局 ; 在 龙 头 企 业 和 合 作 社 自 建 试 点 中 ,项 目 选 址 、 测 绘 、 可 行 性 研 究 、 立 项 申 报 、 规划 设 计 、 中 介 机 构 选 择 及 竣 工 验 收 等 执 行 现 行规 定 , 施 工 单 位 选 择 可 以 采 取 邀 标 方 式 ; 在 农民

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